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索 引 号 640181-001/2020-00041 文  号 灵党办〔2020〕44号 生成日期 2020-06-08
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委办文件
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词 灵盾工程 互联网+基层社会治理

中共灵武市委办公室 灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市推进灵盾工程 实施 “互联网+基层社会治理”工作方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

《灵武市推进灵盾工程 实施“互联网+基层社会治理”工作方案》已经市委、政府研究同意,现印发给你们。请各责任单位严格对照职责分工,认真抓好落实。


                                          中共灵武市委办公室

                                              灵武市人民政府办公室

                                                 2020年6月8日

(此件公开发布)


灵武市推进灵盾工程实施“互联网+基层社会治理”工作方案

为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,深化和推进社会治理服务体系“灵盾工程”,根据《灵武市人民政府办公室关于成立2020年部分重点工作推进指挥部和重点工作协调督办组的通知,结合我市实际,制定本实施方案:

一、建设目标

依托“智慧灵武”建设,建设5G应用暨“雪亮工程”,实现全市重点区域5G信号覆盖及应用,将互联网、5G应用及视频监控、大数据等技术运用到社会治理领域,实现互联网与社会治理的深度融合,全面构建“互联网+基层社会治理”新模式。

二、主要任务和责任分工

(一)构建智慧高效、联动共治的社会治理协调运行体系

1.建设市级综治中心。综治中心为市委政法委下属副科级事业单位,核定编制职数,配置专职工作力量,作为全市社会治理的综合枢纽。负责灵武市“智慧综治”系统运行维护,将政法委矛盾纠纷化解、网格化管理服务,信访局信访事项受理化解,司法局人民调解、法律援助中心、律师代理涉法涉诉案件,法院诉前调解等业务纳入综治中心。各单位在综治中心合署办公,促进人民调解、行政调解、司法调解的无缝对接,真正实现拳头效应,打造实践“枫桥经验”的灵武模式。建立综治中心指挥系统,依托“5G应用暨雪亮工程”项目,整合联通各部门、各单位通讯、监控视频设施,实现社会综合治理协调处置智能化。

牵头单位:政法委

责任单位:公安局

完成时限:2020年12月

2.规范基层综治中心建设。乡镇(街道)综治中心统一设置三中心一窗口(综治工作协调中心、矛盾纠纷调解中心、网格化管理中心、群众来访接待窗口)村(社区)综治中心采取三室一窗口(综治工作室、矛盾纠纷调解室、一村双警警务室和公共服务窗口)建设模式,形成群众诉求一条龙对接、一站式办理、一揽子解决的运行机制。

牵头单位:政法委

责任单位:各乡镇街道)、司法局、公安局

完成时限:20206

3.建设社会治理综合服务网络。以规范公民个人信息使用、做好系统等级保护工作为前提,三化一满意社会治理信息系统进行提档升级建设政务便民服务、社会综合治理等功能于一体的智慧化社会治理服务平台。按照社会治理(矛盾纠纷)重点领域、主要事项、性质特点和治理需求,设置若干系统处理模块,着力强化矛盾预警监测、督办结果反馈自动化生成功能。

牵头单位:政法委

完成时限:20206

4.强化基层网格建设。健全完善我市基层综治网格设置,实现城乡网格化管理全覆盖。整合力量、专兼结合,配足配齐网格员,实行“一格一员、一格多员”的综治网格管理模式,每个网格至少落实一名网格员。明确网格内岗位设置和工作职责,主要负责及时收集和传递各类信息,并力所能及地发挥政策宣传、矛盾调解、邪教监控、治安防范、隐患排查、矫治帮教、禁毒禁赌、志愿服务等作用,可多元合一、一员多用。

牵头单位:政法委

责任单位:民政局、公安局、各乡镇(街道)

完成时限:2020年8月 

(二)构建基层为主、多元化解的矛盾纠纷联合调处体系

5.健全完善矛盾纠纷排查化解信息系统。整合完善现有矛盾纠纷排查化解信息系统,建立纵向贯通市、乡、村(社区)三级信息系统,横向联通各综治成员单位信息系统,实现数据统计、报表上报、责任落实、督查督办、信息反馈、追溯跟踪、责任追究在网上同步开展。 

牵头单位:政法委

责任部门:司法局

完成时限:2020年6月

6.构建新型城乡社区治理结构。建立健全以基层党组织为领导核心、村(居)民委员为执行主体、村(居)务监督委员会为监督机构、群众组织为参与力量、便民服务中心(社区公共服务中心)和综治中心为依托的新型社区治理基本架构,统筹各类社会组织、驻村(社区)单位力量和资源,形成多元主体合作互补的共治局面。做实村(居)民代表会议制度,全面推行村级事务“55124”治理模式,完善村(居)民会议、协商议事、民主听证、村(居)务公开、民主评议等形式的民主决策和民主监督制度,推进自我管理、自我教育、自我服务的基层民主治理实践。

牵头单位:民政局

责任单位:组织部、各乡镇(街道) 

完成时限:2020年10月 

7.建立纠纷化解逐级跟踪督办机制。建立重大矛盾纠纷领导包案、挂牌督办和责任追究制度,开展矛盾纠纷排查化解专项行动,定期召开调处工作协调会有效调处化解重大矛盾纠纷。建立逐级跟踪督办机制,市信访局对“急、大、难”矛盾纠纷实行红、黄、绿“三色”预警,对可能导致事态升级、引发群体性纠纷隐患以及社会普遍关注、容易引发舆论炒作的热点难点问题,明确承办单位、责任领导、办结时限。

牵头单位:信访局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:2020年8月 

8.健全专业性调解组织针对征地拆迁、物业管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、婚姻家庭、消费者权益纠纷、环境保护等领域重点矛盾纠纷,设立金牌联合调解委员会,通过联合调解、定向调解、集中调解等方式,提高矛盾纠纷调解成功率。

牵头单位:司法局

责任单位:各部门(单位)、各乡镇(街道)

完成时限:2020年8月

9.完善诉讼与非诉讼衔接的纠纷解决机制。落实最高人民法院《关于进一步深化多元化化解纠纷机制改革的意见》《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》,强化矛盾纠纷法律途径化解手段,探索完善诉讼与非诉讼衔接的纠纷解决机制。

牵头单位:法院

责任单位:司法局

完成时限:2020年8月

10.探索建立律师参与人民调解模式。拓展乡镇(街道)司法所法律援助服务范围,由政府购买律师法律服务,为困难群众提供司法救助,运用法律武器维护合法权益,通过法定程序表达合理诉求,依靠法律手段解决矛盾纠纷,实现保障人民权益与维护社会秩序相统一。

牵头单位:司法局

责任单位:法院

完成时限:2020年12月 

(三)构建立体交叉、全面覆盖的社会治安智能防控体系。

11.加强5G通信网络建设。加快推进3大运营商5G基站建设(移动167个、电信133个、联通67个),实现城区和郊区5G网络连续覆盖,为城市商圈5G应用提供支撑。

牵头单位:工信局

责任部门:电信公司、移动公司、联通公司

完成时限:2020年12月

12.深化5G应用暨雪亮工程。完成1505处2276路监控及其它配套技防系统建设任务,深化全市重点区域5G应用,基本实现全市公共视频监控建设联网“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标,初步形成“全域封闭、常态采集、触圈感知”的治安防控格局。

责任单位:公安局

完成时限:2020年12月

13.提升12345诉求办理智慧化水平。推进市民诉求办理规范化,大力加强各部门办件协作力度,通过大数据分析等模块,严格执行12345年终考核制度,提高我市12345便民服务热线办结率和群众满意度。

牵头单位:智慧城市运营管理指挥中心

责任部门:各部门(单位)、各乡镇(街道)

完成时限:2020年9月

14.推进社区精细化管理。依托灵武社会治理综合管理服务信息平台和“灵州E扫通”APP采集最新基础数据,进一步完善人、地、物等信息数据库,做好网格划分规范化管理工作,拓展网格化平台向部门、乡镇(街道)、村(居)延伸,为市政府及相关部门提供可靠数据支撑。

牵头单位:街道办

责任部门:综合执法局

完成时限:2020年6月

15.完成智慧小区建设。重点对全市98个小区外围出入口进行技防前端建设并形成监控闭环。选取2个小区进行智慧小区建设,在小区门口部署治安摄像机、车辆与人员抓拍相机及WIFI采集设备,在消防通道部署治安枪机;在小区内部广场部署治安球机;在主干道路部署治安枪机,实现对小区出入口、内部主干道及公共场所的监控。

责任单位:公安局

完成时限:2020年10月

16.完成公安分平台建设,实现智慧警务深度应用。建设公安分平台,实现对车、人、案多维综合感知、智能融合分析的立体化治安防控体系;以银川市立体化防控建设平台为基础,加强智慧警务深度应用系统建设,实现跨地区、跨部门视频监控、数据资源共享和互联互通。

责任单位:公安局

完成时限:2020年10月

17.完成综治分平台建设。扩充社会治安综合治理信息系统,建设市、乡(镇)、村三级综治视联网会议系统(村级建设10个)。围绕社会治安综合治理重点任务,建设视频融合调度系统,实现全市综治部门视频资源的融合调度和社会治安视频调度应用。

牵头单位:公安局

责任单位:政法委

完成时限:2020年10月

18.建设公共安全视频图像信息共享平台。整合灵武市各类公共安全视频图像资源,在建立健全相应视频图像资源安全调用、共享机制前提下,实现公安视频专网、电子政务外网视频资源共享,按照部门职责范围可按规定调取。平台纵向联通银川市公共安全视频图像信息共享平台,横向对接公安分平台、综治分平台,实现灵武市视频资源的横向与纵向的汇聚与调度共享。

牵头单位:公安局

责任单位:政法委、网信办

完成时限:2020年10月

19.推行互联网+微警务工作模式。建立与辖区群众沟通互动机制,加强与社区网格员信息联络,通过社区民警分类建立微信群和QQ群,收集网上社情民意和情报信息,提供求助咨询、案情通报、防范宣传等服务,提高社区警务工作水平。

牵头单位:公安局

责任单位:各乡镇(街道) 

完成时限:2020年6月  

20.建设灵武市法媒银·失信被执行人曝光台整合人民法院、新闻媒体、银行金融机构三方资源优势,建设灵武市“法媒银·失信被执行人曝光台”,法院与检察、公安、住建、自然资源等部门加强沟通协调,在出入境管理、高消费、行业准入、招投标等方面对“老赖”予以限制和惩戒,迫使其主动履行义务,破解执行难问题。建立社会诚信监督机制,整合各领域信用信息,建成全覆盖的灵武市社会信用信息数据库共享平台,实现信用信息的互联互通。

牵头单位:法院

责任单位:检察院、公安局、发改局、司法局、市场监管局、自然资源局、文旅广局、审批服务管理局、各金融机构

完成时限:2020年8月

21.推行以房管人模式。集中开展城市社区、城中村、城乡结合部实有人口、实有房屋管理攻坚行动,组织村组干部、社区网格员等基层力量,通过入户调查、上门办证等方式,彻底摸清人、房底数,消除管理死角。成立以乡镇(街道)分管领导为主任,派出所分管领导为副主任,乡镇(街道)工作人员、网格员、村(社区)工作人员、社区民警为成员的乡镇(街道)流动人口管理中心,专职管理流动人口和出租房屋。按照“综合采集、集中管理、信息共享”原则,建立流动人口信息综合数据库,实现流动人口服务管理信息化。

牵头单位:公安局

责任单位:住建局、自然资源局、街道办、东塔镇

完成时限:2020年6月

22.加强治安巡防队建设。在村(社区)成立治安巡防队,实行重点地段、区域常态化巡逻,排查治安、消防、安全等隐患,对突发事件及时发现、及早报告、及时处置。由公安、综合执法、消防等部门对居民小区内车辆乱停乱放、乱堆乱建及阻塞消防通道行为进行联合执法,最大限度预防和减少各类安全事故、治安刑事案件和违法行为的发生。

牵头单位:公安局

责任单位:各乡镇(街道)、综合执法局、应急管理局

完成时限:2020年12月 

23.深入开展平安细胞创建活动。进一步拓展平安建设深度和广度,深入开展“平安单位”创建。各社区、乡村、学校、企业等单位要采取多种形式,广泛宣传普及防盗、防骗、防火、防震、防身等知识,切实提高人民群众自防意识和自防能力。

牵头单位:政法委

责任单位:各部门(单位)、各乡镇(街道)

完成时限:2020年12月 

三、工作要求

加强组织领导,落实工作责任。各单位负责人要认真履行第一责任人职责,带头抓好工作落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,把实施“互联网+基层社会治理”作为一项重要任务,有计划、有步骤地扎实推进。政法委负责督促指导、协调推进,各责任单位要于每月最后一个工作日17:00前将工作开展情况(附件)报工作组(设在政府办,联系人:李凯  联系电话:4021965,邮箱:lwshzlz4021965@126.com)。

(二)坚持问题导向,营造工作氛围各单位要不断完善“互联网+基层社会治理”工作推进机制,及时发现工作中的新情况新问题,形成合力加以解决。要充分利用微信、微博、电视、广播等各种方式,充分调动广大群众参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性,对富有成效、具有特色的好做法要及时总结提炼,推广应用,切实提升我市基层社会治理水平。

(三)强化督促检查,推动工作开展。各责任单位要建立具体工作进度台账、问题台账和督查督办考核制度,明确责任人和任务、推进时限,将督查督办工作纳入年度工作考核,对督查督办事宜推诿拖延、执行不力的,对责任单位和责任人予以追责问责,确保按时按进度推进各项工作。

附件:互联网+基层社会治理重点任务清单

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